湘交基建〔2018〕193號
各市州交通運輸局，廳直有關(guān)單位，各省管重點公路水運項目建設(shè)單位：
現(xiàn)將《湖南省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省交通運輸廳
2018年11月14日
湖南省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資支付問題的決策部署，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號）、《湖南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬保證金管理試行辦法》（湘人社發(fā)〔2016〕24號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的實際情況，特制定本辦法。
第二條 考核工作應(yīng)遵循客觀公正、突出重點、注重實效原則，堅持以有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益為目標(biāo)導(dǎo)向、以實時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民工工資支付違規(guī)情況為問題導(dǎo)向、以保障被拖欠農(nóng)民工勞動報酬及時支付為結(jié)果導(dǎo)向。
第三條 考核對象為各市州交通運輸局，公路水運工程項目建設(shè)單位、施工單位。
第四條 考核工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
省交通運輸廳:負(fù)責(zé)全省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的考核。其主要職責(zé)是制定全省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作考核辦法和年度考核方案并組織實施；對市州交通運輸局、各省管重點公路水運工程項目建設(shè)單位組織開展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的考核。
省公路管理局、省水運管理局:配合省廳做好對市州交通運輸局及省管重點公路水運項目的農(nóng)民工工資支付考核工作。
市州交通運輸局:接受省廳的考核，對考核發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改；對轄區(qū)內(nèi)公路水運工程項目建設(shè)單位組織開展農(nóng)民工工資支付考核工作。
公路水運工程項目建設(shè)單位:接受交通運輸主管部門的考核，對考核發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改（其中省管重點公路水運工程項目建設(shè)單位接受省廳的考核，普通國省道及非省管水運工程項目建設(shè)單位接受市州交通運輸局的考核）；對項目施工單位組織開展農(nóng)民工工資支付考核工作。
公路水運工程項目項目施工單位:接受建設(shè)單位的考核，對考核發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
第二章 考核內(nèi)容與方式
第五條 考核內(nèi)容主要包括：保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、建立農(nóng)民工工資管理常態(tài)化機制、治理公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等。
第六條 考核采取分級評分法，基準(zhǔn)分為100分，考核結(jié)果分為A、B、C三個等級（評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。
（一）同時滿足下列條件的，考核等級為A級。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機制健全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，信息化管理程度高；
2.各項工資支付保障制度完備、落實得力、成效明顯、工作有創(chuàng)新；
3.考核成績≥90分。
（二）有下列情形之一的，考核等級為C級。
1.保障農(nóng)民工工資支付工作不力、成效不明顯、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整，欠薪問題突出的；
2.發(fā)生3起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)5人以上到省集訪事件；
3.發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件并造成嚴(yán)重后果；
4.考核成績＜70分。
（三）考核等級在A、C級以外的為B級。
第三章 考核程序
第七條 考核工作從2018年到2020年，每年開展一次，省廳根據(jù)全省公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作制定年度考核方案和細(xì)則，明確年度的具體考核指標(biāo)和分值。
第八條 考核工作于考核年度次年年初開始，3月底前完成。按照以下考核程序進行：
（一）單位自查。接受省廳考核的單位應(yīng)對照考核方案及細(xì)則，對年度保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，報省廳核備（公路送廳基本建設(shè)處，水運送廳港航管理處）。各單位對自查報告真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）實地核查。省廳組織考核組，采取抽查等方式對各單位考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作開展情況和成效進行實地核查，對相關(guān)考核指標(biāo)進行評估。實地核查采取聽取匯報、核驗資料、抽樣調(diào)查、明察暗訪等方式進行。
（三）綜合評議。廳根據(jù)各單位自查情況，結(jié)合實地核查情況，進行考核評議，形成考核報告。
第四章 考核結(jié)果及獎懲
第九條 對年度考核等級為A級的單位，省廳予以全省通報表揚。其中被通報表揚的建設(shè)單位，還將對其管理成效突出的施工單位（不超過施工單位總數(shù)的10%）進行通報表揚，受通報表揚的施工單位在對應(yīng)年度信用評價總分基礎(chǔ)上予以1分的獎勵。
對年度考核等級為C級的單位，省廳予以全省通報批評，并約談單位主要負(fù)責(zé)人，被約談單位要對存在的問題制定整改措施并整改落實，省廳對整改過程予以重點監(jiān)管。受通報批評的施工單位，按省廳《湖南省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則》（湘交基建〔2017〕44號）在年度信用評價時予以扣分或直接定級。對問題突出、社會影響惡劣的施工單位動態(tài)調(diào)整其信用等級為D級。
第十條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報造成考核結(jié)果失實的，一經(jīng)查實，予以通報批評，年度考核等級直接定為C級；情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 對考核中發(fā)現(xiàn)存在重大欠薪風(fēng)險隱患、因欠薪引發(fā)重大群體性極端性事件的，將進行專項督辦；對欠薪問題高發(fā)、農(nóng)民工工資保障工作長效機制落實情況差的單位，以及上年度考核結(jié)果定為C級的單位，次年中組織一次定期督查。
第十二條 對履職不力，失職失責(zé)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題久拖不決，造成惡劣社會影響以及政府投資工程項目因拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，監(jiān)管單位及部門要從工程項目入手，在規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用、計量支付、工資保證金等方面進行深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。
第五章 其 他
第十三條 各市州交通運輸局、承擔(dān)多個省管重點公路水運工程項目建設(shè)任務(wù)的建設(shè)單位應(yīng)參照本辦法，結(jié)合各自職責(zé)及實際制定農(nóng)民工工資支付管理的相關(guān)制度及考核辦法，進一步保障農(nóng)民工合法權(quán)益的落實。
第十四條 本辦法自2018年12月1日起施行，有效期三年。
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